越南对中国产品“下手”，征收27.83%惩罚性关税

2025年7月7日，越南贸易部（工贸部）突然发布声明，宣布对中国原产的部分热轧卷钢产品征收反倾销税，税率范围在23.1%至27.83%之间，征税期限长达5年，且该政策生效日期提前至7月6日，比公布时间早一天，此行为被外界批评“违背国际道义”，一位在越南的中资企业法务负责人称其“明目张胆违反行政规范”。

税率执行情况、征税产品范围

针对不同中国企业执行阶梯式税率：

• 最高税率27.83%：适用于宝钢、鞍钢、沙钢、首钢、马钢等12家大型钢铁企业，未被列入名单的其他中国钢铁企业也一律适用该惩罚性税率。

• 中等税率26.94%：仅燕山钢铁集团适用。

• 最低税率23.1%：仅广西柳州钢铁集团适用，该税率较3月的临时税率19.38%上调了3.72个百分点。

被征税的产品涉及越南税号：7208.25.00、7208.26.00、7208.27.19、7208.27.99、7208.36.00、7208.37.00、7208.38.00、7208.39.20、7208.39.40、7208.39.90、7208.51.00、7208.52.00、7208.53.00、7208.54.90、7208.90.90、7211.14.15、7211.14.16、7211.14.19、7211.19.13、7211.19.19、7211.90.12、7211.90.19、7225.30.90、7225.40.90、7225.99.90、7226.91.10、7226.91.90项下的产品。

越南海关审核机制与豁免条件

越南海关采取3步审核机制：第一步查验原产地证书，中国原产征税，非中国原产免税；第二步核对生产商质量证书，需与表中列名企业完全一致；第三步验证出口商名称，需匹配生产企业或其关联贸易公司，任一环节不符即按27.83%征税。

豁免条件分为两类：

• 产品豁免：宽度大于或等于1,880毫米的宽幅卷材，以及特定钢号（例如BW450、BS700MCK2等）的产品可获得豁免。

• 贸易路径豁免：如果产品通过第三方国家（非中国）中转，并且能够提供完整且有效的原产地证明，则可获得豁免。

贸易背景与政策历程和影响

越南是中国钢材出口的最大市场，2024年中国对越南的钢材出口量达到1273.8万吨，同比增长40.5%，其中热轧卷占814万吨，占比64%。中越热轧价差从2023年的400-500元/吨扩大至2024年的80 -900元/吨，低价倾销嫌疑引发越南本土钢厂强烈抗议。

此次越南对中国部分热轧卷钢产品征收反倾销税，是年初临时关税的最终落地。此前，2025年2月21日，越南工贸部发布第460/QD - BCT号公告，对原产于中国的热轧板卷作出反倾销肯定性初裁，初步裁定对中国涉案产品征收19.38% - 27.83%的临时反倾销税，同时初步裁定不对印度涉案产品征收临时反倾销税。这已经是2025年以来越南第四次对中国关键产品实施关税措施，四个月前，越南曾对中国合金钢镀层板加征37%的临时反倾销税。

对中国钢铁行业：

短期内钢材出口将受到明显阻碍。越南是中国钢材出口的最大市场，其中热轧钢占对越钢材出口的75%。加税后中国热轧在越价格升至577 - 614美元/吨（原484美元），价格优势消失，约90%的对越热轧出口受限（年量约732万吨），2025年3月起月出口量已从峰值68万吨降至30万吨以下，企业成本压力随之增加。为了应对关税影响，部分企业可能会通过RCEP规则，将产能向柬埔寨、老挝等东盟国家转移，以规避关税。

对越南本土经济：

积极方面是保护了本国钢铁产业，缓解了低价进口产品带来的冲击。然而，消极影响也不容忽视：下游行业的成本上升，越南本土热轧钢价格已高达720美元/吨，比从中国进口的价格高出23.6%，这使得汽车、风电等制造业面临成本压力。此外，越南本土高端钢材的自给率不足20%，部分高精度钢材仍需依赖进口。