严打转运，违者加税40%！美国施压东南亚

美国贸易代表办公室（USTR）及财政部与越南、马来西亚、泰国等东南亚国家频繁交涉，要求严格执行新“原产地规则”。新规包含两大关键标准：一是“区域价值含量（RVC）”，商品至少70%的价值须来自东南亚本地，中国成分不得超30%；二是“实质性转变”，商品必须在东南亚深度加工，海关编码（HS Code）发生6位数变更，否则仍视为中国产品。美国将转运行为定性为“贸易欺诈”，特朗普政府早在2025年7月就签署行政令，对经东南亚转运的中国商品加征40%额外关税。美国此举旨在巩固在中美贸易谈判中的筹码，促使全球供应链“去中国化”，减少对中国制造的依赖。

东南亚国家的应对策略

越南

2025年7月2日美越贸易协议框架下，越南加强监管。计划推出“中国货物转运监测系统”，用数字技术追溯原材料来源。新法令规定，非原产货物（尤其含中国组件）须经“实质性转变”，如HS编码变更或RVC达35 - 40%，否则转运货物将面临40%额外关税，伪造原产地文件罚款加倍。上半年，越南截获超2000批涉嫌转运的中国商品，还加强了原产地证书签发和核查管控。

马来西亚

自2025年5月6日起，马来西亚投资、贸易与工业部（MITI）成为出口美国货物非优惠原产地证书（NPCO）唯一签发机构，强化NPCO申请审计及海关协作。新规要求产品须经“充分加工”，中国组件比例超过60%视为转运，对美出口产品本地成分须不低于70%，假原产地证书处罚加重。

泰国

2025年9月3日，泰国宣布10月组建50人专项工作组，加强原产地证书管理。目前RVC要求本地成分不低于40%，但美国主张超60%才可认定为“泰国制造”，泰国正协商将RVC门槛从40%提升至约50%。泰国海关总署将加强对来自第三国转运货物的检查，防止原产地欺诈。

印尼

2025年7月22日，印尼与美国就互惠贸易框架谈判，完善原产地规则。根据规定，进口许可有效期最长1年，钢铁纺织品需满足商品平衡要求，转运须获海关批准，进口增值税率为11%，禁止简单贴标操作。

新加坡

2025年7月27日，新加坡发布通函，重申进出口及转运须准确申报原产国，加强对东盟国家转运货物的审查。认定新加坡原产需满足“实质性加工”条件之一：本地成分占出厂价25%以上；关税分类发生6位数变更；或属HS第27-40章货物且经历化学反应。

对中国企业的影响与应对建议

美国施压使东南亚国家纷纷升级原产地规则，给中国企业带来挑战。中国企业不能再依赖东南亚“贴牌”出口，需另寻出路。为应对这一形势，企业要密切关注美国海关与边境保护局（CBP）动态，货物出口前可通过美国进口商或自身申请原产地预裁定，建立完善的供应链追溯系统，保留齐全的原材料采购、生产成本证明文件，确保供应链合规，以在新的全球贸易环境中保持竞争力。

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