在全球贸易的大棋盘上，欧盟市场一直以其庞大的消费能力和稳定的经济环境吸引着众多企业。然而，近年来欧盟在进口货物管理方面不断推陈出新，其中 ICS2 申报成为了众多出口企业关注的焦点。那么，ICS2 申报究竟是什么？它对企业出口欧盟有着怎样的影响？企业又该如何应对呢？今天，就让我们一起来深入了解一下。
ICS2，欧盟安全把关的新利器
ICS2，即欧盟进口管制系统 2（Import Control System 2），是欧盟海关为了进一步加强对进口货物的安全保障和监管而推出的货物信息预报和风险管理平台。它就像是欧盟边境的一位 “智能卫士”，在货物运抵欧盟之前，收集所有运往欧盟的货件数据，从而增强对入境欧盟货物风险的识别能力，全力保护欧盟单一市场和欧盟公民的安全。
欧盟 27 国在世界商品贸易中占据着约 15% 的份额，每年有价值数万亿欧元的商品涌入欧盟市场。如此庞大的贸易量，对海关的监管能力提出了极高的要求。ICS2 的出现，正是为了应对这一挑战，通过提前收集和分析货物信息，让潜在的风险无所遁形。
逐步推进，ICS2 的实施进程
ICS2 系统自 2021 年起便踏上了逐步取代欧盟此前进口管制系统（ICS）的征程，整个实施过程计划在 3 年的过渡期内，分三个阶段针对不同的运输渠道依次开展。
2021 年 3 月 15 日，ICS2 实施的第一阶段拉开帷幕，主要针对的是空运快递预装货物和邮政空运预装货物。到了 2023 年 3 月 1 日，第二阶段正式启动，范围扩展至所有航空承运人、货运代理、快递承运商和邮政运营商，要求他们对经手的所有空运至欧盟或途经欧盟的货物，在货物抵达欧盟边境前提供一套完整的入境摘要报关单申报数据。而从 2024 年 6 月 3 日开始，ICS2 迈入了第三阶段，其影响范围进一步扩大到包括通过海上、公路和铁路运输的货物，甚至在某些特定情况下，欧盟境内的最终收货人也需要通过 ICS2 提交入境电子申报数据。截至 2025 年 4 月 1 日，公路和铁路承运人也已进入 ICS2 实施的关键阶段，需在货物运抵或途经欧盟前通过完整 ENS 提供货物数据。
详细严谨，ICS2 申报要求大盘点
在 ICS2 申报中，经济运营商（EO）需要通过入境摘要申报（ENS）向 ICS2 申报安全数据。ENS 数据至关重要，它可以采用一份完整文件提交的方式，也可以通过供应链中的不同参与者分别提交各自申报单的多重申报方式。但无论采用哪种方式，每个申报方都肩负着确保及时、准确、完整地向 ICS2 平台提交申报数据的重大责任。
具体而言，ENS 申报数据包含了丰富而详细的信息。首先是货物详细信息，货物品名必须具体且准确，不接受笼统的表述，并且要一一对应完整的 6 位 HS 商品编码。同时，货物数量及包装描述也不可或缺，涵盖货物的重量、体积、包装类型等。收发货人信息方面，需要提供收货人完整地址，包括国家、城市名称、街道名称 + 号码或邮政信箱号码，以及发货人的名称、地址、联系方式等。若有直接客户，还需提供卖方和买方信息。运输信息同样关键，包括运输方式（如海运、空运、陆运等）、运输工具信息（如船名、航次、航班号、车牌号等）以及装运港 / 起始站和目的港 / 终点站信息。此外，申报方及代理信息，如申报方信息、货运代理或无船承运人（NVOC）信息、航空承运人信息（如适用）等也需要准确填报。值得一提的是，申报方、货运代理或 NVOC 等还需提供 EORI 编号，这是欧盟经济运营商的注册识别号，对于在欧盟境内有经济活动，尤其是从事进出口生意的个人或企业来说，是必备的 “身份标识”。若货物为特殊货物，如化学品、危险品等，还需提供相应的安全数据表（SDS）、运输许可证等文件；若货物在欧洲化学品清单（ECICS）中被列明，则需提供无害证明或 DG 化学品的 CUS 代码。
影响深远，企业面临的挑战与机遇
ICS2 申报要求的实施，如同在企业出口欧盟的道路上设置了新的关卡，给众多企业带来了多方面的影响。
对于跨境电商卖家而言，首当其冲的是安全合规性要求大幅提高。卖家需要更加密切地关注商品的安全和合规性，提供详尽准确的货物信息，以通过海关严格的审查。这无疑增加了企业运营的时间成本，因为在进口前，企业需要向欧盟海关提交大量详尽的货物信息，以供其进行全面的安全风险评估。海关对货物的检查也变得更加细致，对于可能存在风险的货物，会要求卖家出示各类证明材料。一旦货物不符合合规要求，就极有可能面临退运或扣留的命运。不过，从另一个角度看，对于那些能够严格遵守规定，提供准确货物信息、合规商品和安全运输方式的跨境电商卖家来说，这也是一次提升自身信誉和竞争力的绝佳机遇，有助于他们在竞争激烈的欧盟市场中更好地立足和开拓业务。
国际快递公司同样受到了 ICS2 申报的显著影响。他们被要求在货物发运前提前收集和提交相关信息，以保障货物能够顺利进口。这意味着国际快递公司需要与欧盟海关进行更紧密无间的合作，包括实现数据共享和加强风险分析等方面。为了满足这些新要求，国际快递公司可能不得不对其信息收集和处理系统进行全面升级和调整。与此同时，ICS2 的实施也不可避免地增加了国际快递公司的运营成本，例如提前申报和风险评估等环节所产生的费用。
积极应对，企业的破局之策
面对 ICS2 申报带来的诸多挑战，企业并非只能被动接受，而是可以采取一系列积极有效的应对措施。
欧盟进口商应积极配合承运人，根据其安排及时提供 HS 商品代码、货物详细描述、收货人的 EORI 和详细地址等必要信息。在申报时，务必遵循安全、合规的原则，使用准确详细的商品描述，例如 “男式棉质衬衫” 就比 “服装” 这样笼统的描述更符合要求，要用通俗易懂的语言描述货物信息，以便海关能够清晰准确地识别货物。企业可以通过使用 Upstradeability 等工具查询 HS 编码，也可以通过邮件联系 tradeassist@ups.com 或咨询 UPS 客户经理，借助 Upstradeassist 的专业力量协助确定 HS 编码。此外，使用 UPS 无纸化发票也是一个不错的选择，它不仅可以减少数据输入差错，还有助于企业更好地管理业务、降低成本、提升自身在市场中的竞争力。
对于所有涉及货物运输的企业，包括运输公司（海运、铁路、公路、快递）、货运代理和物流公司等，需要及时更新自身的 IT 系统和操作流程，以适应 ICS2 申报的要求。同时，要为员工提供系统而全面的培训，确保他们熟悉新的申报流程和要求。在货物起运前 24 小时，务必准确提交货物的详细信息，以确保货物能够顺利通关，避免出现退运或扣留的情况。
在复杂多变的国际贸易环境中，了解并遵守目的地国家或地区的相关法规政策是企业成功开展业务的关键。ICS2 申报虽然给企业带来了一定的挑战，但只要企业积极应对，提前做好准备，严格按照要求进行申报，就能够在欧盟市场中继续稳健前行，实现自身的发展目标。希望通过本文的介绍，能够帮助广大企业对 ICS2 申报有更深入、全面的认识，为企业的出口业务保驾护航。
