谁需要申报ICS2？所有经欧盟的货物都要发吗？
做欧洲线物流的朋友，最近一定被客户反复追问：“ICS2做了没？”“ENS申报了吗？”“MRN号拿到了吗？”
ICS2到底是什么？谁必须申报？是不是所有经欧盟的货物都要发？ 今天一篇讲透。
一、ICS2是什么？
ICS2，全称Import Control System 2（第二代进口管制系统） ，是欧盟海关推出的货物预抵达安全信息申报系统。
所有进入欧盟、过境欧盟或运往挪威、瑞士、北爱尔兰的货物，都必须在装船/装机前向ICS2系统提交入境摘要申报（ENS），经海关评估通过后，货物才能装载出运。
ICS2已于2025年9月1日起全面覆盖所有运输方式——空运、海运、公路和铁路。
二、谁必须申报ICS2？——整条供应链都有义务
ICS2合规适用于供应链所有参与方。具体分工如下：
承运人（船公司、航空公司等） ：法定第一申报责任人，负责提交主单（MBL）级别的ENS数据。
货运代理/NVOCC：在签发分提单（HBL） 的情况下，负责分单级别的ENS数据申报。船公司不能代为申报分单数据。
欧盟收货人/进口商：需配合提供货物相关资料，必要时补充申报。
关键点：如果你的货代签发了分单（HBL），货代必须独立申报分单数据。这不是承运人的事，是货代自己的法定责任。
三、是不是所有经欧盟的货物都要申报？——覆盖范围
答案是：几乎全部都要。
ICS2适用于所有运往或过境以下地区的货物：
欧盟27个成员国
北爱尔兰
挪威
瑞士
特别提醒：即使最终目的地不在欧盟，只要货物途经任何欧盟国家转运，同样必须进入ICS2系统申报。例如从亚洲运往英国，途经任何欧盟国家中转——必须申报。
覆盖的运输方式：空运、海运、内河航运、公路、铁路——全部适用。
四、哪些货物可以豁免？——非常有限
根据欧盟规定，以下情况可以豁免ENS申报：
个人行李物品（但须不在运输合同下运输）
允许口头报关的货物（但须不在运输合同下运输）
ATA单证册涵盖的货物
北约货物（凭302表格运输）
无商业价值的信件、函件和其他运输文件
对于商业货物：所有海运、空运、铁路、公路运往或过境欧盟27国、挪威、瑞士、北爱尔兰的商业货物，必须申报。
即使是纯过境且货物不下船不拆箱的情况，也需要简化申报，提交基础舱单数据。
五、申报需要提供什么？
根据ICS2要求，申报必须提供以下核心信息：
发货人：完整名称、详细地址（精确到街道门牌号）、联系方式
收货人：完整名称、详细地址、联系方式、EORI号码（经济运营商注册识别号）
货物描述：必须具体、精确，严禁使用“配件”“日用品”“样品”等笼统模糊词汇
HS编码：需提供6-8位精准HS编码
数量、毛重、净重（涉及多个HS编码时需分别提供各编码对应的净重）
运输信息：航班号/船名航次、起运港/目的港、承运人ID、运单号/提单号
六、申报截止时间
运输方式 申报截止时间
空运 装机前4小时
海运（集装箱） 装船前24小时
海运（散杂货） 抵达首个欧盟港口前4小时
公路/铁路 抵达首个入境欧盟海关前2小时
注意：以上为欧盟统一基础要求，部分成员国截单时间可能更早。实操中建议至少提前48小时准备资料。
七、申报错误后果有多严重？
1. 货物无法装船：缺少ENS申报，集装箱不会被装载。马士基已推出 “无舱单、不装载” 政策。
2. 高额罚款：每票罚款可达10,000欧元。
3. 货物被扣：未如实申报的货物在通关时将被拒绝或受到干预。如果未向ICS2提交所需数据，货物将在欧盟海关边境被截停。
写在最后
谁必须申报ICS2？
承运人：申报主单（MBL）级别ENS
货代/NVOCC：申报分单（HBL）级别ENS——这是货代自己的法定责任
所有经欧盟的货物都要申报吗？
几乎所有运往或过境欧盟27国、挪威、瑞士、北爱尔兰的商业货物都必须申报
即使最终目的地不在欧盟，途经欧盟中转也必须申报
豁免情况非常有限（个人行李、无商业价值信件等）
核心记住三句话：
所有商业货物，无论最终去哪，只要经过欧盟就必须申报
空运装机前4小时、海运装船前24小时必须完成
错发、漏发、迟发——货物直接拒载，罚款最高10,000欧元
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