经济运营商(EOs)都需要参与申报,其中涵盖船公司、航空公司、货代、收发货人、目的港代理、第三方 SaaS 平台、ITSP(IT Service provider)等。可以说,只要参与了与货物相关的经济活动,都有可能涉及到申报。从法规角度来讲,申报 ENS 的责任人是承运人,像船公司、航空公司、铁路公司等。但实际操作中,由于各方掌握数据的完整性以及经济活动规则的特殊性,欧盟将申报人定义为:在货物向海关申报出现问题时,有能力作为联系窗口处理该票货物相关问题的任何人。例如,当货代需要自行申报 HBL 数据时,就需要申请 EORI 编号以获得申报资质。